近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關于健全全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺的意見》。

主要目標

到2029年底，全國社保平臺功能基本完善，體系基本健全，形成標準強支撐，做到服務事項“全國一清單”，業(yè)務材料、數據項目、辦理環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一；實現服務“大融合”，國家社會保險公共服務平臺、地方社會保險公共服務平臺的服務事項、服務對象、服務渠道全覆蓋，職責更加清晰、銜接更加順暢；打造體驗升級版，中高頻事項“全國通辦”，無差別受理、同標準辦理，服務更加高效便捷、精準智能；確保安全無隱患，健全社會保險“信用＋管控”風險防控機制，管理、服務、技術等風險可防可控，企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

進一步規(guī)范全國社保平臺的業(yè)務規(guī)則

動態(tài)優(yōu)化社會保險業(yè)務流程

制定全國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經辦規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)則，規(guī)范申請材料、辦結時限、受理審核、結果反饋等要素

制定并動態(tài)完善“全國通辦”事項的辦理規(guī)則，規(guī)范社會保險關系轉移接續(xù)、工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者參保登記、失業(yè)保險金申領等異地業(yè)務。

探索數字化轉型背景下的社會保險新型經辦模式，創(chuàng)建一批“人工智能＋社會保險”業(yè)務場景，制定業(yè)務規(guī)則

建立業(yè)務流程、規(guī)則動態(tài)調整機制。

健全社會保險公共服務事項清單和實施目錄發(fā)布調整機制，建立與政務服務平臺事項動態(tài)銜接機制。

持續(xù)完善社會保險標準體系

充分發(fā)揮標準化的創(chuàng)新引領作用，不斷推動社會保險標準科學化、實用化，豐富完善國家標準，科學調整行業(yè)標準，著力細化地方標準。

制定社會保險公共服務事項規(guī)范、業(yè)務管控、數據治理等一批急需、管用、符合時代要求的國家標準和行業(yè)標準。

鼓勵各地積極參與公共服務標準化有關示范、試點、范例推廣等工作，強化與政務服務標準協(xié)同配套，推動與國家標準、行業(yè)標準有機銜接。

持續(xù)完善標準實施效果評估機制，作為制定政策法規(guī)的重要參考。

持續(xù)壯大各級社會保險標準化工作機構和人才隊伍。

進一步強化全國社保平臺的精準防控

推動社會保險信用管理全覆蓋

建立健全社會保險信用信息全國一體化規(guī)范、共享、應用機制。

研究制定社會保險領域嚴重失信主體名單管理辦法，規(guī)范和健全社會保險領域嚴重失信主體的認定標準、認定程序、懲戒措施、信用修復，構建社會保險誠信建設長效機制。

建立健全全國社保平臺“事前承諾-事中監(jiān)管-事后懲戒”信用管理機制，視失信情形明確失信主體受懲戒的范圍、措施、時限等。

推動社會保險業(yè)務“大管控”

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務管控應用，推進業(yè)務管控模式向機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等其他險種拓展，由規(guī)則管控向模型管控、智能管控拓展。

不斷健全管控機制，優(yōu)化管控規(guī)則，完善系統(tǒng)功能，充實管控力量，持續(xù)提升風險提示、業(yè)務阻斷和分析預警的精度和準度。

建立健全全國集中管理、部省實時聯(lián)動的業(yè)務管控工作機制。

落實社會保險基金管理鞏固提升要求，加強協(xié)調聯(lián)動，健全政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社會保險基金管理風險防控機制。

進一步提升全國社保平臺的服務品質

推進“高效辦成一件事”

不斷優(yōu)化退休、社會保障卡居民服務等“一件事”辦事體驗，推動更多社會保險相關“一件事”高效辦理，配合相關部門推進民生領域“一件事”落實落地。

推出更多社會保險與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動關系業(yè)務聯(lián)動辦理、服務一體提供。

打造“社保查詢一件事”線上服務事項，實現基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人養(yǎng)老金等基本權益信息的一鍵查詢、聯(lián)動服務。

大力推進“一攬子”受理、“一條龍”服務，快速高效響應企業(yè)群眾“點單”。

推進線上線下融合

全面加強服務渠道建設，推動社會保險公共服務“觸手可及”“就近可辦”“一卡通辦”。

線上打造精品“服務超市”，依托國家社會保險公共服務平臺總樞紐，建立“全國通辦”統(tǒng)一入口，暢通全國社保平臺與各級政務服務平臺、各類移動服務端等的服務渠道對接，實行“一網通辦”，推廣遠程幫辦。

線下實行“一窗通辦”，推廣“辦不成事”反映窗口和“服務直通車”，做大基層社會保險公共服務“鐵腳板”，完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保險管理體系和服務網絡，推行“政企智聯(lián)”服務，拓展社會機構合作服務，持續(xù)打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里“服務圈”。

推進咨詢服務優(yōu)化

優(yōu)化實體大廳現場人工咨詢，根據咨詢業(yè)務量靈活配備咨詢員，加強政策業(yè)務培訓，提升咨詢服務質量。

鼓勵各地在實體大廳使用機器人提供標準化咨詢

打造線上虛擬客服，依托社會保險“知識庫”，建成面向全人群、服務全天候、涵蓋全業(yè)務的智能客服體系。

發(fā)展“12333”智能客服，提升電話咨詢服務能力，提高綜合接通率和即時解決率。

加強政策服務宣傳

及時發(fā)布與企業(yè)群眾關系密切的政策。

規(guī)范編制服務指南，在實體大廳和線上平臺及時發(fā)布并動態(tài)更新服務網點、辦事渠道、辦理流程等信息，為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引，讓事項辦理方式、線上服務功能易學易用。

持續(xù)開展“社保服務進萬家”活動，用通俗易懂的語言、易于理解的方式、具體生動的案例，宣傳解讀社會保險政策和便民服務舉措，讓政策待遇“看得懂、算得清”。

進一步提升全國社保平臺的數智化水平

提升數字化能力

強化社會保險數據資源管理，持續(xù)推進社會保險經辦數字化轉型，推動社會保險經辦服務與數字化應用深度融合，有力支持社會保險精準擴面、精確管理、精細服務。

落實人社跨層級跨部門數據共享服務工作要求，推動數據按需共享，提高數據共享的準確性、時效性，加大數據分析比對的廣度、深度、頻度，支持以高質量社會保險數據為基礎的比對校核。

構建數據分析模型，運用大數據為服務對象精準“畫像”，對企業(yè)群眾的服務需求提前預測、實時感知。

提升智能化水平

探索推動人工智能應用，引入機器人流程自動化（RPA）、自然語言處理（NLP）、智能文字識別（OCR）、生物特征識別等人工智能技術，加強社會保險檔案數字資源開發(fā)和集中應用，推動實現業(yè)務一體化辦理，融合形成“線上＋線下”“人工＋機器人”社會保險公共服務生態(tài)。

在社會保險關系轉移、待遇審核、待遇資格認證、基金對賬等高頻業(yè)務領域，探索推廣社會保險數字員工經辦。

優(yōu)化工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算、職業(yè)傷害保障等智能化服務，提升管理效能。

開展智能客服大模型問答和對話能力訓練，為符合政策享受條件的企業(yè)群眾推送“點對點”提醒信息，提供個性化主動服務。

深化社會保障卡應用

深化社會保障卡在人社領域“全業(yè)務用卡”，推進辦事用卡、待遇進卡、持卡結算。

將電子社?？ㄗ鳛榫€上社會保險公共服務的重要入口。

加強社會保障卡與參保登記、退休、待遇資格認證、信息變更等高頻業(yè)務的協(xié)同辦理。

結合智慧城市和數字社會發(fā)展，豐富更多民生服務領域社會保障卡應用，推出更多“一卡通”數字化應用場景。

進一步強化全國社保平臺的權益保障功能

確保參保和待遇享受權益

實施社會保險高質量參保行動，確保應參盡參、人人享有。

優(yōu)化參保登記、個人養(yǎng)老金賬戶開立等服務，提高養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職業(yè)傷害保障等各項待遇申領服務效率，確保待遇按時足額發(fā)放。

積極開展退休人員社會化管理服務。

推動延遲法定退休年齡改革落地實施，保障參保人員自愿、彈性選擇退休年齡合法權益。

完善信息平臺功能和實體窗口建設，切實加強信息平臺安全、數據安全和個人信息保護，及時、準確、完整記錄社會保險個人權益。

強化服務銜接和區(qū)域協(xié)同

依托全國社保平臺完善受理、辦理、查詢、反饋等社會保險公共服務全鏈條、各環(huán)節(jié)，健全服務提供、評估、優(yōu)化機制。

推動區(qū)域服務聯(lián)動、城鄉(xiāng)服務協(xié)調和部門服務協(xié)同。

全面落實可在就業(yè)地或戶籍地參保政策，確保社會保險關系順暢銜接，支持京津冀、長三角、川渝等區(qū)域社會保險公共服務全域通辦和粵港澳服務聯(lián)動。

優(yōu)化城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工、在華就業(yè)外國人參保服務和待遇領取人員境內外資格認證服務。

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